Законны ли поборы в детскому саду и как с ними бороться

В редакцию сайта «Покупатель.Гуру» обратилась мама пятилетнего сына с жалобой на бесконечные поборы в детском саду.

«По несколько раз в течение года всю группу просят сдать деньги на что-нибудь для сада: то новый ковролин в игровой, то горку поставить, этим летом просят денег на новые кровати.

С сентября по май ежемесячно сдаем на нужды группы: бумагу, влажные салфетки, карандаши. По праздникам собирают на подарки нянечкам и заведующей.

Законно ли требовать с родителей деньги на все это? Разве из бюджета не выделяют садам на ремонт и новую мебель? Могу ли я отказаться и ничего не сдавать? Нарушу ли я при этом какой-то закон? И куда жаловаться, если с меня требуют эти деньги?»

На вопрос отвечает юрист сайта Александр Герц.

Александр Герц
Александр Герц
Юрист по защите прав потребителей
Задать вопрос
Как правило, в поборах в детских садах нет нарушения закона и никто не может заставить платить. Однако на деле руководство учреждения может запугивать родителей применением санкций к их ребенку, тем самым вынуждая не выделяться и не пытаться разобраться, куда идут эти средства.

На что выделяют деньги детским садам и обязаны ли родители платить?

Детский сад — это услуга, предоставляемая родителям государством. Она позволяет трудоспособным гражданам с маленькими детьми выйти на работу и пополнять казну налогами. Следовательно, государство заинтересовано в ее предоставлении, а также в ее качестве.

На законодательном уровне вопрос регулируют:

 

Государственный детский сад является бюджетной организацией, которая полностью финансируется за счет государства. По плану, находясь в стенах учреждения, ребенок должен быть обеспечен всем необходимым начиная от безопасной среды, заканчивая постельным бельем и мылом для рук.

Министерство образования даже дает четкое пояснение в памятке для родителей:

Установление каких-либо денежных взносов (сборов) и иных форм материальной помощи. В процессе обучения в образовательной организации не допускается.

Не допускается принуждение родителей к внесению денежных средств, осуществлению иных форм материальной помощи со стороны администрации и работников образовательных организаций, а также родительских комитетов, попечительских советов в части принудительного привлечения родительских взносов и благотворительных средств.

Установление фиксированных сумм для благотворительной помощи также относится к формам принуждения (оказания давления на родителей) и является нарушением ФЗ от 11 августа 1995 г. №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».

Министерство образования.

С полным текстом «Памятки для родителей о гарантиях прав граждан на общедоступное и бесплатное общее образование и недопустимости установления денежных сборов в процессе обучения» можно ознакомиться ЗДЕСЬ.

Но откуда же тогда возникают эти бесконечные поборы?

Этот вопрос я задал заведующей детским садом Тетюевой Людмиле Геннадьевне:

— Да, каждый детский сад в России получает ежемесячное обеспечение от государства. Родители должны платить только за питание детей и услуги воспитателей. Ежегодно составляется смета для формирования бюджета. Как правило, государством выделяется средств немного меньше, чем заявлено в смете.

Если запланирована крупная трата, например, замена труб, ремонт крыши, глобальное благоустройство уличной территории или покупка новой мебели, то денег на что-то мелкое, вроде игрушек, могут выделить недостаточно. Отсюда и приходится предлагать родителям варианты: либо их дети играют с прошлогодними не всегда целыми игрушками, либо за счет добровольных пожертвований покупаем что-то новое. В любом случае выбор всегда остается за родителями.

Никто не имеет права требовать от родителей сдавать деньги в обязательном порядке!

Вопрос эксперту
Выделяют ли деньги на ремонт детских садов?
Александр Герц
По закону ремонтировать детский сад должен его учредитель. Как правило, это муниципальное образование. Требовать с родителей деньги на ремонт детского сада никто не имеет права, однако не запрещаются добровольные пожертвования.
Кто должен покупать игрушки для детского сада?
Александр Герц
Все игрушки для детского сада должны приобретаться за счет государства. Воспитатели не имеют права требовать от родителей покупать игрушки в группу.
Должна ли я сдавать деньги на подарки воспитателям и заведующей детского сада на Новый год, 1 сентября, 8 Марта, выпускной и другие праздники. Родительский комитет регулярно собирает деньги без возможности отказаться от взносов.
Александр Герц
Закон точно не предусматривает обязательных взносов на подарки сотрудникам детского сада. Все подобные инициативы являются добровольными, однако, в некоторых учреждениях уже давно стали традиционными. Никто не имеет права требовать от родителей сдавать деньги на подарки и применять санкции к их детям в случае отказа платить.
На собрании в детском саду ребятам в группе предлагают дополнительные занятия танцами и английским языком. Занятия платные. Законно ли это и может ли мой ребенок заниматься дополнительно бесплатно?
Александр Герц
Да, в детских садах могут предложить дополнительные платные услуги. Это законно, но так как не входит в обязательную учебную программу — не оплачивается из бюджета. Стоимость таких услуг утверждает местная администрация (ни в коем случае не воспитатель или руководитель детсада). Список всех платных услуг и их стоимость должны быть опубликованы на официальном сайте детского сада. Посещать бесплатно такие занятия ребенок не может.
Мой ребенок в следующем году идет в школу. В детском саду предложили дополнительные занятия по подготовке к школе. Разве учебная программа детсада не предусматривает тщательную подготовку к школе: их не должны учить писать и читать? Почему за это просят дополнительные деньги?
Александр Герц
Узнать, чему ребенка в детском саду должны научить бесплатно, можно из учебного плана и образовательной программы. Там подробно расписано, какие занятия входят в программу и сколько часов в неделю уделено каждому направлению. Эта информация также должна быть размещена на сайте учреждения и быть в открытом доступе. Например, дошкольным образованием не предусмотрено обучение ребенка письму или математике.

Приходилось ли вам сталкиваться с поборами в детскому саду?
ДаНет

Как узнать про финансирование детского сада

Смета расходов муниципального ДОУ согласовывается с органом государственно-общественного управления образовательного учреждения (советом Учреждения, управляющим советом) и утверждается в порядке, установленном органом местного самоуправления (главным распорядителем бюджета — управлением или комитетом образования).

Любой из родителей может обратиться в орган муниципалитета по образованию и получить информацию о деятельности в части утверждения размеров финансирования расходов детского дошкольного образования из всех видов бюджета, а именно местного, регионального и федерального, а также внебюджетного фонда.

Это право закреплено в п. 6 ст. 6 Федерального закона РФ от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов местного самоуправления.

Запрос должен быть обработан в течение 30 дней. В противном случае стоит обращаться в вышестоящий орган образования или сразу в прокуратуру.

Александр Герц
Александр Герц
Юрист по защите прав потребителей
Детским садам на самом деле нужна помощь — часто финансирование государством оставляет желать лучшего и покрывает только основные нужды. В первую очередь это важно не для самого учреждения, а для комфорта детей. Однако, любое требование сдать деньги, принуждение, шантаж или навязывание платных услуг является незаконным. Если родители не хотят сдавать деньги, никто не может заставить их этого делать.

Куда жаловаться и как бороться с незаконными поборами?

Если с родителей требуют деньги, ежемесячно выставляют счета без возможности отказаться от оплаты, не предоставляют отчетов о потраченных добровольно внесенных средств, то следует начать бороться за свои права.

Шаг 1.

В первую очередь стоит обратиться к руководству детского сада с просьбой разъяснить, на каком основании с вас требуются деньги и куда планируют их потратить. Сделать это следует в письменной форме: пишется заявление на имя руководителя детского сада в двух экземплярах. Один отдаете саду, другой оставляете у себя.

Шаг 2.

Если первый шаг не дал результатов или они вас не устроили, следует написать обращение в Департамент образования или в Роспотребнадзор. Чтобы жалобу рассмотрели, она должна быть подписана конкретным человеком или группой родителей, анонимное заявление не рассмотрят. Ответ должен поступить в течение 30 дней.

Как подать жалобу в Департамент образования >>

Шаг 3.

Если снова не удалось добиться результата или в действиях руководства сада присутствуют тяжелые нарушения, то обращаться стоит напрямую в прокуратуру или сразу идти в суд.

Александр Герц
Александр Герц
Юрист по защите прав потребителей
Как правило, требования к родителям дать денег на нецелевые нужды прекращаются уже на первом шаге. Однако, если поборы не остановились, смело подавайте жалобу в инстанции выше — у перечисленных органов достаточно полномочий, чтобы разобраться с незаконными действиями.


Столкнулись с поборами в детскому саду и не знаете, как дать отпор? Напишите мне и я дам бесплатную консультацию.

Как правильно оформить добровольную помощь детскому саду

Если кто-то из родителей или родительский комитет решает оказать детскому саду добровольную помощь и, скажем, купить за свой счет что-то для улучшения жизни и удобства детей, то следует позаботиться о том, чтобы деньги были использованы в нужном направлении и не ушли кому-нибудь в карман.

При оказании финансовой помощи внесение денежных средств должно производиться на расчетный счет образовательной организации. Ни в коем случае не наличными и не на карту воспитателю!

Если дарителем выступает юридическое лицо и стоимость дара превышает 3 тыс. рублей, согласно Гражданскому Кодексу РФ следует заключать договор пожертвования в письменном виде.

Благотворитель имеет право:

  1. В течение 10 дней после перечисления средств на расчетный счет организации подать обращение и указать в нем целевое назначение денег.
  2. По запросу получить от руководителя полную информацию о расходовании подаренных денег.
  3. Обжаловать решения, принятые в ходе расходования, в досудебном порядке.

Также при получении детским садом подаренных денег, он должен внести их в ежегодный отчет о привлечении и расходовании внебюджетных средств. Отчет должен быть размещен в свободном доступе на официальном сайте образовательной организации.

Александр Герц
Александр Герц
Юрист по защите прав потребителей
Задать вопрос
Никто не запрещает родителям улучшить среду или качество образования их детей за счет личных средств. Но никто также не имеет права требовать этого и принуждать сдать деньги. Если все же было решено приобрести что-то за свой счет, то стоит проследить за целевым расходованием средств и никогда не передавать наличные деньги лично в руки воспитателю или заведующему детским садом.

Добавить комментарий

  1. Ольга П.

    Бесят мамочки, которые считают каждую копейку, потраченную на их ребенка. Считают, что государство им что-то должно. Постоянно скандалят на родительских собраниях и не хотят скидываться на нужды их же чада. В нашем городе детские сады очень плохо обеспечивают. В группах нет самого нужного, начиная от туалетной бумаги и заканчивая игрушками. Что ж теперь, простите, моему ребенку попу не подтирать, раз государство его не обеспечило? Так и получается, большая часть родителей скидывается, чтобы санитайзеры повешать, чтобы книжки интересные купить, а несколько детей, чьи родители принципиально ни на что не сбрасываются, пользуются всем этим бесплатно. Мне не жалко, только по-моему все эти антиборочники даже не задумываются, кто их деток хорошими игрушками обеспечивает.

    Ответить
Выделяют ли деньги на ремонт детских садов?
По закону ремонтировать детский сад должен его учредитель. Как правило, это муниципальное образование. Требовать с родителей деньги на ремонт детского сада никто не имеет права, однако не запрещаются добровольные пожертвования.
Кто должен покупать игрушки для детского сада?
Все игрушки для детского сада должны приобретаться за счет государства. Воспитатели не имеют права требовать от родителей покупать игрушки в группу.
Должна ли я сдавать деньги на подарки воспитателям и заведующей детского сада на Новый год, 1 сентября, 8 Марта, выпускной и другие праздники. Родительский комитет регулярно собирает деньги без возможности отказаться от взносов.
Закон точно не предусматривает обязательных взносов на подарки сотрудникам детского сада. Все подобные инициативы являются добровольными, однако, в некоторых учреждениях уже давно стали традиционными. Никто не имеет права требовать от родителей сдавать деньги на подарки и применять санкции к их детям в случае отказа платить.
На собрании в детском саду ребятам в группе предлагают дополнительные занятия танцами и английским языком. Занятия платные. Законно ли это и может ли мой ребенок заниматься дополнительно бесплатно?
Да, в детских садах могут предложить дополнительные платные услуги. Это законно, но так как не входит в обязательную учебную программу — не оплачивается из бюджета. Стоимость таких услуг утверждает местная администрация (ни в коем случае не воспитатель или руководитель детсада). Список всех платных услуг и их стоимость должны быть опубликованы на официальном сайте детского сада. Посещать бесплатно такие занятия ребенок не может.
Мой ребенок в следующем году идет в школу. В детском саду предложили дополнительные занятия по подготовке к школе. Разве учебная программа детсада не предусматривает тщательную подготовку к школе: их не должны учить писать и читать? Почему за это просят дополнительные деньги?
Узнать, чему ребенка в детском саду должны научить бесплатно, можно из учебного плана и образовательной программы. Там подробно расписано, какие занятия входят в программу и сколько часов в неделю уделено каждому направлению. Эта информация также должна быть размещена на сайте учреждения и быть в открытом доступе. Например, дошкольным образованием не предусмотрено обучение ребенка письму или математике.