В редакцию сайта «Покупатель.Гуру» обратилась мама пятилетнего сына с жалобой на бесконечные поборы в детском саду.
«По несколько раз в течение года всю группу просят сдать деньги на что-нибудь для сада: то новый ковролин в игровой, то горку поставить, этим летом просят денег на новые кровати.
С сентября по май ежемесячно сдаем на нужды группы: бумагу, влажные салфетки, карандаши. По праздникам собирают на подарки нянечкам и заведующей.
Законно ли требовать с родителей деньги на все это? Разве из бюджета не выделяют садам на ремонт и новую мебель? Могу ли я отказаться и ничего не сдавать? Нарушу ли я при этом какой-то закон? И куда жаловаться, если с меня требуют эти деньги?»
На вопрос отвечает юрист сайта Александр Герц.
На что выделяют деньги детским садам и обязаны ли родители платить?
Детский сад — это услуга, предоставляемая родителям государством. Она позволяет трудоспособным гражданам с маленькими детьми выйти на работу и пополнять казну налогами. Следовательно, государство заинтересовано в ее предоставлении, а также в ее качестве.
На законодательном уровне вопрос регулируют:
- Ст. 43 «Конституции Российской Федерации» — говорит о том, что каждый маленький гражданин имеет право на бесплатное дошкольное образование;
- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ — подразумевает плату родителей за детский сад исключительно в бюджет, исключает обязательные платежи на нужды группы и любые другие поборы.
Государственный детский сад является бюджетной организацией, которая полностью финансируется за счет государства. По плану, находясь в стенах учреждения, ребенок должен быть обеспечен всем необходимым начиная от безопасной среды, заканчивая постельным бельем и мылом для рук.
Министерство образования даже дает четкое пояснение в памятке для родителей:
Установление каких-либо денежных взносов (сборов) и иных форм материальной помощи. В процессе обучения в образовательной организации не допускается.
Не допускается принуждение родителей к внесению денежных средств, осуществлению иных форм материальной помощи со стороны администрации и работников образовательных организаций, а также родительских комитетов, попечительских советов в части принудительного привлечения родительских взносов и благотворительных средств.
Установление фиксированных сумм для благотворительной помощи также относится к формам принуждения (оказания давления на родителей) и является нарушением ФЗ от 11 августа 1995 г. №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».
Министерство образования.
С полным текстом «Памятки для родителей о гарантиях прав граждан на общедоступное и бесплатное общее образование и недопустимости установления денежных сборов в процессе обучения» можно ознакомиться ЗДЕСЬ.
Но откуда же тогда возникают эти бесконечные поборы?
Этот вопрос я задал заведующей детским садом Тетюевой Людмиле Геннадьевне:
— Да, каждый детский сад в России получает ежемесячное обеспечение от государства. Родители должны платить только за питание детей и услуги воспитателей. Ежегодно составляется смета для формирования бюджета. Как правило, государством выделяется средств немного меньше, чем заявлено в смете.
Если запланирована крупная трата, например, замена труб, ремонт крыши, глобальное благоустройство уличной территории или покупка новой мебели, то денег на что-то мелкое, вроде игрушек, могут выделить недостаточно. Отсюда и приходится предлагать родителям варианты: либо их дети играют с прошлогодними не всегда целыми игрушками, либо за счет добровольных пожертвований покупаем что-то новое. В любом случае выбор всегда остается за родителями.
Никто не имеет права требовать от родителей сдавать деньги в обязательном порядке!
Как узнать про финансирование детского сада
Смета расходов муниципального ДОУ согласовывается с органом государственно-общественного управления образовательного учреждения (советом Учреждения, управляющим советом) и утверждается в порядке, установленном органом местного самоуправления (главным распорядителем бюджета — управлением или комитетом образования).
Любой из родителей может обратиться в орган муниципалитета по образованию и получить информацию о деятельности в части утверждения размеров финансирования расходов детского дошкольного образования из всех видов бюджета, а именно местного, регионального и федерального, а также внебюджетного фонда.
Это право закреплено в п. 6 ст. 6 Федерального закона РФ от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов местного самоуправления.
Запрос должен быть обработан в течение 30 дней. В противном случае стоит обращаться в вышестоящий орган образования или сразу в прокуратуру.
Куда жаловаться и как бороться с незаконными поборами?
Если с родителей требуют деньги, ежемесячно выставляют счета без возможности отказаться от оплаты, не предоставляют отчетов о потраченных добровольно внесенных средств, то следует начать бороться за свои права.
Шаг 1.
В первую очередь стоит обратиться к руководству детского сада с просьбой разъяснить, на каком основании с вас требуются деньги и куда планируют их потратить. Сделать это следует в письменной форме: пишется заявление на имя руководителя детского сада в двух экземплярах. Один отдаете саду, другой оставляете у себя.
Шаг 2.
Если первый шаг не дал результатов или они вас не устроили, следует написать обращение в Департамент образования или в Роспотребнадзор. Чтобы жалобу рассмотрели, она должна быть подписана конкретным человеком или группой родителей, анонимное заявление не рассмотрят. Ответ должен поступить в течение 30 дней.
Как подать жалобу в Департамент образования >>
Шаг 3.
Если снова не удалось добиться результата или в действиях руководства сада присутствуют тяжелые нарушения, то обращаться стоит напрямую в прокуратуру или сразу идти в суд.
Столкнулись с поборами в детскому саду и не знаете, как дать отпор? Напишите мне и я дам бесплатную консультацию.
Как правильно оформить добровольную помощь детскому саду
Если кто-то из родителей или родительский комитет решает оказать детскому саду добровольную помощь и, скажем, купить за свой счет что-то для улучшения жизни и удобства детей, то следует позаботиться о том, чтобы деньги были использованы в нужном направлении и не ушли кому-нибудь в карман.
При оказании финансовой помощи внесение денежных средств должно производиться на расчетный счет образовательной организации. Ни в коем случае не наличными и не на карту воспитателю!
Если дарителем выступает юридическое лицо и стоимость дара превышает 3 тыс. рублей, согласно Гражданскому Кодексу РФ следует заключать договор пожертвования в письменном виде.
Благотворитель имеет право:
- В течение 10 дней после перечисления средств на расчетный счет организации подать обращение и указать в нем целевое назначение денег.
- По запросу получить от руководителя полную информацию о расходовании подаренных денег.
- Обжаловать решения, принятые в ходе расходования, в досудебном порядке.
Также при получении детским садом подаренных денег, он должен внести их в ежегодный отчет о привлечении и расходовании внебюджетных средств. Отчет должен быть размещен в свободном доступе на официальном сайте образовательной организации.
Бесят мамочки, которые считают каждую копейку, потраченную на их ребенка. Считают, что государство им что-то должно. Постоянно скандалят на родительских собраниях и не хотят скидываться на нужды их же чада. В нашем городе детские сады очень плохо обеспечивают. В группах нет самого нужного, начиная от туалетной бумаги и заканчивая игрушками. Что ж теперь, простите, моему ребенку попу не подтирать, раз государство его не обеспечило? Так и получается, большая часть родителей скидывается, чтобы санитайзеры повешать, чтобы книжки интересные купить, а несколько детей, чьи родители принципиально ни на что не сбрасываются, пользуются всем этим бесплатно. Мне не жалко, только по-моему все эти антиборочники даже не задумываются, кто их деток хорошими игрушками обеспечивает.
Заведующая предложила поставить дверь в группе за мой счет. Можно ли оформить денежные затраты как благотворительность перечислением на их расчетный счет, чтобы потом получить налоговый вычет? И как правильно это сделать?