Что это такое и зачем она нужна?
Целью внедрения электронных систем контроля качества является создание цифровой карты сырья и товаров. Объединение в единое целое двух, пока автономно существующих систем «Меркурий» и «Честный знак», упростит логистику и уменьшит транспортные расходы. Конечным результатом станет безопасный и вкусный продукт, который будет приходить к покупателю своевременно и без необоснованных затрат.
Маркировка «Честный знак» — это нанесение цифрового кода на каждую единицу продукции, каждую пачку масла или пакет молока при помощи специализированного программного обеспечения.
Регистрация уникального кода проходит через информационную базу, которая выделяет конкретный диапазон шифров для конкретного производителя. По мере движения пакета можно отследить все действия, которые с ним совершаются, пока он не окажется в продуктовой корзине.
Ответственными за создание и функционирование Национальной системы цифровой маркировки является Минпромторг России.
Информационный проект стоимостью более 200 млрд рублей осуществляет Центр развития перспективных технологий, который создан на базе:
- телекоммуникационного интегратора IT-проектов «Элвис-Плюс групп»;
- фирмы международных инвестиций USM Group;
- информационных и технологических мощностей «Ростех».
Вся продукция страны должна быть подвергнута маркировке в течение следующих 15 лет. Кодирование молочных продуктов — это первый шаг. Уже сейчас вводится маркировка для лекарственных препаратов, табачной и алкогольной продукции, обуви и одежды.
Закон
Правила, сроки и обязательность маркировки описывается и обеспечивается законодательно следующими документами:
- Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 г. № 2300- 1;
- Федеральным законом «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ;
- Постановлениями и указами правительства РФ;
- ГОСТами и техническими регламентами на молоко и молочную продукцию.
Правила смысловой нагрузки информации и нанесения маркировки описаны Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (TP ТС 033/2013), утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013 г. N 67.
Обязательными требованиями по маркировке являются:
- содержание наносится на упаковку на русском языке;
- наименование несет достоверную информацию и является отличительной для этого изделия;
- состав продукта содержит указание на все компоненты (в том числе добавки) и первым в списке тот, чья часть наибольшая;
- масса нетто;
- доля молочного жира и пищевая ценность, способ употребления;
- максимальный срок годности с указанием условий хранения, предупредительные знаки;
- дата фасовки, количество единиц в партии;
- адрес и наименование производителя, товарный знак.
Технический регламент изменяется и дополняется в соответствии с требованиями по усилению контроля качества молочной продукции. В 2018 г. были внесены изменения, которые касались указаний на количественный состав растительного масла и наличие генномодифицированных компонентов в товаре. Наименование продуктов было приведено к соответствию ГОСТам. С 15.07.2019 г. обязательным элементом маркировки является идентификационный код.
Правила 2019 года
По правилам пилотного проекта с 15.07.2019 г. на отдельные категории товаров наносится двухмерный криптографический защищенный шифр. Эксперимент с частичным внедрением маркировки должен был закончиться 28.02.2020 г. В ходе его проведения выяснилось, что импортеры, производители, реализаторы столкнулись с проблемами, мешающими завершению пилота.
Затруднения были связаны с внедрением недешевых программ и систем складской логистики, закупкой маркировочной техники, организацией специальных фасовочных цехов. Постановлением Кабинета министров эксперимент был продолжен еще на месяц.
Изменения 2020 года
Ассоциацией «Союзмолоко» правительству РФ было отправлено официальное сообщение, в котором обосновывалась необходимость продлить действие пилотного проекта по использованию маркировки до 31. 12.2020 г.
Введение жестких карантинных мер в связи с пандемией COVID-19 не позволяет выполнить программу эксперимента в ранее установленные сроки.
Предприятия не имеют права пропустить через проходную посторонних специалистов, а именно, наладчиков оборудования для маркировки и IT-профессионалов.
80% молокозаводов, участвующих в пилоте, получили отказ от производителя упаковок, когда обращались с запросом о печати маркировки на упаковке до расфасовки продукта.
Премьер-министром М. Мишустиным 30.03.2020 г. было подписано постановление № 806-р о переносе срока окончания программы. При этом даты начала всеобщей маркировки не меняются.
Изготовителям молочной продукции предстоит пройти два этапа в таких временных рамках:
- Срок действия эксперимента по маркировке молочной продукции с 15.07.2019 г. по 31.12.2020 г.
- Обязательная маркировка по некоторым группам ТНВЭД начинается 20.01.2021; обязательная маркировка всех видов продукции будет производиться с 01.10.2021.
К кому относится?
Факт нанесения кода на товар является флагом для начала оборота молочной продукции. Оборот состоит из ввода (продажи) и вывода (покупки). Заказать, профинансировать и нанести маркировку на молочную продукцию может только предприятие или лицо, находящееся в юрисдикции Российской Федерации. Конечные потребители (общепит, социальный сектор и пр.) не участвуют в процессе маркировки.
Продукцию, завозимую из-за границы, маркируют российские компании — импортеры.
В пилотном проекте маркировки молочной продукции участвует 450 предприятий разных форм собственности. Среди них и фермерские хозяйства и компании-гиганты: «Карат» завод плавленых сыров (г. Москва), «Уфагормолзавод» (Башкирская республика).
Каких продуктов касается?
Молочная продукция, обязательная к маркировке:
| Группа товаров | Номенклатурные коды |
| Сливки и молоко (сгущенное и не сгущенное, с добавками и без) | 0401, 0402 |
| Все разновидности кисломолочной продукции, в том числе йогурты | 0403 и 0404 по ТН ВЭД ЕАЭС |
| Сливочное масло и пасты, жиры | ТН 0405 |
| Творог и сыры | 0406 |
| Пищевой лед и мороженое с какао и без | 2105 00 |
| Все товары, содержащие жир из продуктов 0401–0404 кодов, вода и все безалкогольные напитки (за исключением овощных и фруктовых соков). |
Код
Одной из главных целей проходящего сейчас эксперимента маркировки молочной продукции был выбор лучшего средства шифрования данных о продукте. Код маркировки нельзя подделать, он должен вмещать максимум информации, должен быть легко читаем даже при повреждении и совместим с доступным оборудованием. При апробации популярных средств шифрования (QR, RFID и др.) лучшие практические результаты показал Data Matrix.
Код маркировки состоит из двух частей. Одна наносится на товар, вторая хранится в глобальной базе. Производитель продукции проставляет код маркировки, полученный по запросу в ЦРПТ, на товар или упаковку.
На деле это несколько кодов, совмещенных в одном двухмерном изображении:
- уникальный серийный номер товара;
- код идентификации генерируется оператором ЦРПТ в глобальной базе;
- код идентификации для группы товаров (если товар в групповой упаковке);
- код идентификации транспортной упаковки (для отслеживания транспортировки);
- код маркировки (включает код идентификации и код проверки, генерируется оператором ЦРПТ);
- код проверки (для выявления фальсификата);
- код товара (соответствует номенклатурному номеру Евразийского Экономического Союза).
Код маркировки можно нанести на само изделие, на упаковку или на ярлык.
Как зарегистрироваться в системе «Честный знак»?
Для того, чтобы бесплатно зарегистрироваться в системе «Честный знак» нужно:
- Заполнить простую форму. На сайте в разделе «Для бизнеса» можно подать заявку на партнерство. Обязательно наличие цифровой подписи для оформления договора партнерства и соглашения о конфиденциальности.
- Описать свою продукцию в каталоге товаров, подлежащих маркировке.
- Отправить заказ на получение кода и нанести маркировку на товар.
- После регистрации появляется возможность подключить онлайн-кассу. При продаже маркированного товара информация о нем будет автоматически передаваться в ЦРПТ.
- При получении и продаже товаров использовать подключенный сканер штрих-кодов с возможностью обрабатывать двухмерное изображение.
- Для ввода товара в оборот позаботиться о том, чтобы кассовое и товароучетное программное обеспечение было обновлено до возможности работы с кодами маркировки и электронными документами сопровождения хозяйственной деятельности.
Стоимость генерации кода маркировки с 2020 года — 50 копеек, с учетом налогов.
Срок действия кода не ограничен. Настраивание электронного документооборота и интеграции с кабинетом проводится при консультации оператора и интегратора системы.
Какое оборудование потребуется?
Для работы с кодом маркировки нужны:
- Флеш-накопитель с электронной подписью (оформление в любом аккредитованном удостоверяющем центре «Минкомсвязи»).
- Сканер для считывания двухмерного штрихкода Data Matrix.
- Любой принтер.
- Онлайн-касса с установленными обновлениями прошивки.
- Компьютер, интегрированный с системой «Честный знак».
Штрафы
Федеральный закон о маркировке в ст.4-7 вводит новый обязательный реквизит в кассовый чек — это код товара (14 символов, которые являются зарегистрированной в базе «Честный знак» уникальной комбинацией, включают код маркировки).
Кодекс административных правонарушений в ст.14.5 ч.4 предусматривает наказание за нарушение порядка применения касс:
- Для должностных лиц предупреждение или штраф от 1,5 до 3 тыс. руб.
- Для юридических лиц — от 5 до 10 тыс. руб.
Полезное видео
Подробно про маркировку рассказано в этом вебинаре. Он поможет всем участникам оборота молочной продукции разобраться в общих положениях и порядке процедуры.
Инструкции (скачать)
Заключение
Полуторагодичный срок проведения эксперимента по маркировке молочной продукции выявил и продолжает обнаруживать сложности и недочеты механизма маркировки. Система перестраивается в соответствии с новыми данными. Большее количество участников поможет менее болезненно начать процесс всеохватывающего оцифровывания товарооборота страны. Покупатель получит качественный товар, государство налоги, продавец защитится от лишних затрат и фальсификата.
